印心耕讀

全球低工時現象浮現！

【聯合晚報╱記者吳孟庭、曾桂香、陳素玲/台北報導】 2009.07.23 03:10 pm


工作1小時的低工時勞工，到底算不算失業人口？主計處認為，低工時的勞工，都不計入失業人口，但此說法受到部分人士的質疑。不過，主計處認為依國際標準，從事有酬工作，不論工作時數就視為就業者，從學理上來看，主計處並沒有發生統計繆誤。政大勞研所教授成之約則認為，失業率還是得有國際標準統一規範，因此工作1小時不能計入失業人口。

不過，成之約強調，工作時數少或非典型雇用者變多反應就業狀況，這是值得重視的的社會現象。

勞委會副主委潘世偉表示，台灣採的失業率統計與世界各國都一樣，如果現在失真，難道以前也都是假的? 他表示，韓國、日本失業率低，一樣也將派遣、部分工時排除，難道他們的失業率也失真?他強調，失業率與低工時就業是兩回事。

主計處日前指出，目前就業失業統計與美國等世界主要國家相同，是採國際勞工組織 (ILO)對就業、失業標準定義及所建議的統計方法辦理。

國際勞工組織認定就業人口的定義是，凡於資料標準週 (每個月含15日那一周)從事有酬工作，不論其工作時數多寡，均視為就業者，至於幫忙家庭事業的無酬家屬工作者，則工時須達15小時以上，才能視為就業者。

而對失業者的認定，是指年滿15歲，在資料標準週內同時具有無工作、隨時可以工作且正在找工作或已找工作正在等待結果等3項條件者，因此工作1小時還是屬於就業狀況。

對於就業市場出現許多低工時、低就業情形，國際標準是否已不符合現在真實的狀況？成之約認為，失業率的計算還是得參考國際標準，因為不同步，在國與國間的比較，或企業參考時，就會產生落差。

成之約指出，目前除ILO國際標準，還有一種是認定就業保險請領率，但後者比較能反應非自願性失業，而不是整體失業，另外如中國則採失業登記標準，有登記才採計。