印心耕讀

給一份清晰的經濟藍圖

【經濟日報╱社論】 2010.05.25 02:10 am


馬英九總統於5月19日就職兩周年記者會致詞中，一方面總結了過去兩年施政成果，另一方面則提出「創新強國、文化興國、環保救國、憲政固國、福利安國、和平護國」六大主張，作為努力的方向。總統並期許將與國人共同打造未來的黃金十年。

瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）同日下午正式發布「2010年世界競爭力報告」，其中台灣的國家競爭力排名大幅進步，從去年的23名躍升為全球第八。主計處隨後公布的最新統計顯示，今年第一季國內生產毛額（GDP）年增率超過13%，預估全年經濟成長率為6.14%，是近六年來最好的成績。由於已經事先掌握到國內、國外這兩項「期中考」好成績，總統在記者會中顯得從容自信。

在記者會的致詞中，總統強調政府過去兩年各種措施的正確性，使得台灣安然度過經濟危機。但是很遺憾的，總統卻未全面評價台灣在經濟危機中的表現，也沒有清楚勾勒台灣未來的經濟藍圖。

首先，全球性的經濟危機並未解消。最近希臘的債信危機，不僅直接衝擊歐元地區，也連帶波及美國與亞洲地區。而歐元地區中搖搖欲墜的不只希臘一國；未來任何風吹草動，都可能引發連鎖的金融動盪，進一步影響經濟的實質面。換言之，即使經濟成長的數字令人欣喜，我們其實仍身處「雷區」，還是可能因別人觸雷而受傷。

其次，這波經濟危機之所以在短期內得到舒緩，主要得力於各國同步採取的反衰退政策。擴張的財政政策固然避免了經濟緊縮產生的大蕭條，但也導致各國負債快速增加，財政惡化；寬鬆的貨幣政策則在許多國家造成資產泡沫，更使得國際資金四處流竄逐利，威脅各國金融市場的穩定。而財政紀律或資產泡沫這些潛在風險，也是台灣無法迴避的問題。總統除強調經濟復甦的「光明面」，亦應說明政府將如何解決這些財政與金融上的「黑暗面」。

再從台灣的發展來看，我們更需要一份清晰的經濟藍圖。當大陸推出海西經濟區，允許特定對台政策在此先行先試，我們至今卻毫無反應與對策。當大陸觀光客大舉來台，大陸各省市領導率領的採購團及招商引資團在兩岸間絡繹於途時，我們也沒有規劃如何利用這些機會來壯大台灣，反而聽任民間企業各自發揮。

大家都看得出北京方面的處心積慮，籠絡台灣的招式更是綿密，而且招招到位。相形之下，我們的應對顯得單薄，一次就只有一招：先是兩岸金融監理合作備忘錄（MOU），現在是兩岸經濟合作架構協議（ECFA）。但是卻鮮少人知道，伴隨著這份協議的經濟戰術規劃會是什麼？我們想要達成的戰略目標又是什麼？

在戰略目標上，總統應該明確宣示台灣在兩岸經濟競合中將扮演的角色與重要性。在戰術層面上，ECFA固然可以改變兩岸的經貿態勢，但它無法自動解決台灣的產業與失業問題。所以，總統應該清楚說明，台灣究竟需要有什麼樣的產業政策與配套措施，才能改善台灣的經濟體質，達到長程的戰略目標？大家更希望知道，台灣要如何在與大陸合作的同時，能夠進一步連結亞洲，加入區域經貿以及金融合作體系，從而得到更大的發展空間？

台灣經濟經歷過沉鬱十年，其中最後兩年正是馬總統執政的前兩年；未來若能打造黃金十年，這十年的前兩年仍舊完全掌握在馬總統手上。因此，經濟或者沉鬱，或者閃亮如金，全繫於馬總統的決心與執行力。錯失了就職兩周年的機會，總統應考慮再一次明確的宣示，讓大家知道黃金十年將如何開始，又會走向何方。