印心耕讀

勞工訴訟扶助 能抗大鯨魚？

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2009.03.02 02:58 pm


就在失業潮持續惡化之際，勞委會今天啟動勞工訴訟扶助專案，從事前的法律諮詢到寫訴狀、打官司，提供勞工全套協助，無異為打破現行嚴重不對稱的勞資關係，跨出歷史性的一步。這一步其實已經來得太晚，惟當司法院還在抗拒成立獨立勞動法庭，至少勞工終於與資方「武器對等」。

「以前勞資調解過程，成功的很少，雇主最常說的一句話是『法院見』，勞工一聽到這句話就打退堂鼓，原因是沒有法律資源」。勞委會主委王如玄上午在宣布啟動這句話，道出台灣勞工面對勞資爭議的無力與無助。

據統計，台灣每一年勞資爭議案件都有1萬4千多件，雖然透過調解、仲裁、協調等程序，完成和解的案件有六成之多，但是每年進入訴訟程序案件只有600多件，意味未達成和解的5600多件案件都是不了了之。即使是達成和解，居於弱勢的勞工也絕對討不到便宜，常常是打折再打折，認賠了事。

勞委會過去雖空有「訴訟補助」制度，但是嚴格來說，根本是「形同虛設」，不但只補助大量解僱、關廠歇業等案件，而且還只能提供訟後補助，因此一年補助不到百件。這項制度排除勞工最常遇到的積欠工資、不當勞動條件、不當解僱等樣態，而且缺乏事前法律諮詢，勞工在第一時間無法獲得相對法律有利地位，當然缺乏進一步與資方協商籌碼。

新制對勞工來說，重要的不是鼓勵勞資興訟，而且讓勞工取得較為平衡對等的談判籌碼。勞工若有訴訟補助等法律資源為後盾，至少不必全盤接受資方無理的調解條件，更不必擔心進入訴訟後，龐大的律師費、裁判費等訴訟費用，一旦勞資談判關係改變，職場中不當勞動條件自然獲得改善，不見得需要走上興訟之路。

雖然訴訟後盾來得太晚，但值此勞工就業寒冬，訴訟補助總是遲來的利多。但是王如玄以一人之力強勢主導制度上路，因為過程倉促，難免美中不足，例如委託法扶會的程序瑕疵，以及如果勞工不透過法扶會指定律師，自行聘僱律師能否申請補助等疑義仍解釋不清等，甚至訢訟期間的生活補助配套付之闕如，都有待勞委會進一步努力釐清爭議。