印心耕讀

裁員閒置人力 擬發教育券

何英煒／台北報導 工商時報 2009.01.16　


　由國科會所主辦的全國科學技術會議昨（15）日閉幕，因應不景氣裁員、無薪假而出現許多「閒置人力」，該會也做成結論，將研擬發放「教育券」或讓個人的教育訓練支出給予稅捐扺減的優惠。

　本屆全國科學技術會議原本以有效運用人才、加強技術創新及結合科技能量等六大議題為主，在召開前夕，行政院院長劉兆玄還特別指示加入新的議題「掌握產業景氣退潮契機、厚植下一波產業發展能量」。

　昨日的閉幕也有具體的結論。負責該議題研究的是台大管理學院教授柯承恩，他指出，全球這波不景氣來得又急又快，而企業裁員及放無薪假，讓這個社會多了許多「閒置人力」。

　與過去不景氣的情況不同，這次不景氣的「閒置人力」以白領階級為主，是屬於中高階的人力。如果這些閒置人力在未來幾年內都沒有在職場上找到好工作，當職場有新的人力進來，這些「閒置人力」想要重返職場時會出現脫節的窘境。柯承恩表示，最佳的方式是鼓勵他們進修，或是轉換到其他的產業。

　他建議，不景氣時，政府應給予措施鼓勵待業者、放無薪假，繼續進修，研習第二專長或是精進職場所需的技能。

　而柯承恩的建議，也獲得參與全國科學技術會議的部會官員的認同。在昨日的結論當中就一致認為，政府可以參考發放「消費券」刺激消費的方式，也發放「教育券」，讓民眾可以持教育券去修習相關課程，或是給予個人在教育訓練的相關支出，提供抵稅的優惠。

　國科會主委李羅權及政務委員張進福均表示，這項美意可以鼓勵失業者或是放無薪假者，進修第二專長。雖然目前勞委會已經針對無薪假的員工進修有每個月1萬元的補助。但這項「教費券」的方案，目前還在構思和研擬，至於發放對象及金額，還有相關配套措施，以及財源的籌措，都要透過跨部會的方式來進行討論。