印心耕讀

勞保破大洞 潛在債務4兆

【聯合報╱記者程嘉文╱台北報導】 2009.04.23 03:58 am


因應勞保基金的缺口，勞委會計畫提出勞保條例修正案，明訂中央政府負最後支付責任，政府應撥預算償付去年十二月卅一日前的潛在債務四兆元。如果條文通過，將是五十九年來維持自給自足的勞保，第一次要求政府挹注。

勞委會將在今天委員會議討論本案。勞保局副總經理羅五湖表示，由政府編預算補助勞保基金，是去年立法院通過勞保年金修法時所作的附帶決議。至於明訂「中央政府負最後支付責任」，部分原因是過去勞保由省府負責，凍省時相關配套的法條修正作得不夠完整，這次一併寫清楚。

潛在負債為何高達四兆元？羅五湖表示，這是「足額準備」的數字，包括八百多萬現有保戶及五十多萬「斷保族」，這些人現在或未來可以申領所有給付的總和。如果基金採取足額準備，就必須要有四兆多元，但保險機關不會採取這種「每一塊錢都握在手裏」的基金運用方式。

現在已達退休條件、可以申請給付的保戶有一百七十三萬人，如果同時申領給付，總額是一兆一千萬元。

至於如何決定基金的安全水位？羅五湖說，有些國家是預估一定年數的提領額為準備金數字，例如每年會提領一千億元，設五年為安全水位，那麼基金就須保持五千億元。不過他坦承，目前我國的勞保基金並未訂立相關數字。

去年勞保年金通過立法時，勞委會主委王如玄就指出，目前每年勞保可收到近兩千億元，而且年金制上路初期的勞保給付金額將會大減，因此未來幾年，基金水位會呈現上升局面，預計到第十九年才會歸零。不過長遠看來，政府對勞保負有無限責任，不能一倒了之，因此基金缺口還是要解決：方法不是提高保費，就是政府編預算補助。